История служб такси в Праге

Услуги такси в Праге регулируются Национальным Законом о дорожных перевозках. Некоторые таксисты снискали дурную славу в средствах массовой информации и туристических путеводителях ввиду того, что не соблюдают установленные максимальные тарифы и нарушают закон, и эта проблема долгие годы оставалась одной из самых острых тем внутренней политики. Прага внесла поправки в законы, чтобы справиться с ситуацией.

Услуги такси в Праге в настоящее время предоставляются только частными лицами.

С 1 января 1962 года монополизированная служба городского такси была включена в состав транспортных компаний Праги вместе со службой проката автомобилей. 1 января 1989 года Национальным комитетом города Праги была учреждена государственная компания Taxi Praha с офисом на Троицкой улице, но после изменения обстоятельств с 1 июня 1991 года компания была ликвидирована решением Пражского совета директоров № 6/11 от 30 мая 1991 года. Затем эта отрасль была либерализована и полностью перешла в частный сектор. В начале 2006 года с инициативной создания нового городского такси сервис, который будет конкурировать с частными службами выступили заместители мэра, Петр Хулински и Петра Бузкова (в то время кандидат на пост мэра Праги) выступил. Их предложение также поддержал и независимый депутат Михаил Гвиздал, бывший член ГДП (Гражданская демократическая партия) и Союза свободы, но более широкого резонанса эта идея не вызывала.

Услуги такси являются одними из тех компонентов системы общественного транспорта Праги, которые не дотируются из бюджетных источников. Основные условия функционирования службы такси установлены в Законе о дорожном транспорте. Город Прага определяет максимальные цены, что позволяет регулировать цены в этом сегменте в соответствии с постановлением Министерства финансов, в рамках Закона о ценообразовании. Однако право регулировать услуги такси в Праге было по крайней мере один раз успешно оспорено в суде.

Ситуация в Пражских службах такси является постоянной и противоречивой темой муниципальной политики Праги с 90-х годов. Как средства массовой информации, так и иностранные туристы указывают на систематическое завышение цен на услуги, несоблюдение правовых норм, а также различные махинации.

Большинство таксопарков (расположенных на местных дорогах) управляются Администрацией технической связи. В 2002 году эта структура организовала “лотерею”, целью которой был подбор кандидатов для управления и эксклюзивного использования самых прибыльных таксопарков, при этом оператор таксопарка должен был нести ответственность за правонарушения, совершенные его водителями. В 2006 году город издал указ о правилах работы таксопарков, в котором оговариваются определенные дополнительные условия (оборудование, класс и цвет транспортного средства) в качестве условия работы с таксопарками. Водителям, которые отвечают этим требованиям, город предоставляет определенные преимущества (например, право использовать выделенные полосы). До 2006 года город действовал в рамках закона, подписывая различные “не публичные” дополнительные соглашения к договору между городом и операторами таксопарков, которые служили правилами работы этих таксопарков, и приспосабливая все так, что фактически данные правила работы (декрет) превалирование над общими правилами дорожного движения.

Среди прочих, в неправильных и часто незаконных действиях городские власти обвинила компания Cech Taxi Prague, деятельность которой охватывала самозанятых таксистов, эксплуатирующих собственные автомобили, а также Иржи Квасничка, владелец компании AAA Radiotaxi Ltd, которая, как сообщается, является наиболее крупным диспетчерским центром (организатором) Пражских такси.

Другая проблема заключалась в том, что некоторые услуги в рекламных роликах подавались как такси, но юридически оформлялись как нерегулярные услуги по перевозке пассажиров, на которые не распространяются лицензионные и ценовые ограничения, применимые к услугам такси. В таком случае, согласно закону, оплата должна осуществляться вне автомобиля, однако конкурирующие службы такси подозревали, что во многих случаях это отличие от такси не соблюдалось. Это был лишь способ обойти установленные правила работы службы такси.

В феврале 2009 года V Holešovičkách стала первой улицей в Праге, на которой была выделена полоса для такси в тестовом режиме. Впоследствии появились еще одна полоса на улице Strakonická. С мая 2009 года, выделенную полосу на улицах Českobrodská, Duškova, Horňátecká, Vrchlického, Vysočanská и Zálesí получили городские автобусы, велосипеды и такси. На улицах Kuklova и KE Krči полоса была выделена только для такси. Горизонтальная разметка этих полос должна была быть изменена летом 2009 года. Городской декрет ограничивает использование выделенных полос для такси только теми операторами, чьи транспортные средства соответствуют требованиям городского декрета.

Вокруг участка на Старогородской площади состоялся судебный спор, который выиграла компания SEDOP.

Водители этого таксопарка работали по тарифам, которые в несколько раз превышали максимально разрешенную цена по городу, чаще всего 99 крон за километр (по сравнению с максимальной ценой в 28 крон за км), и их адвокаты, Клара Сламова и Илья Кубицек, утверждали, что установленные городским регламентом цены не соответствует расходам на обеспечение работы компании и, поэтому являются необоснованными. Кроме того, город не имеет права ограничивать использование такси дорог общего пользования или определять их цвет. Город три раза отправлял в SEDOP уведомление о разрыве контракта аренды (впервые в 2005 году), но компания неоднократно оспаривала эти действия. С лета 2006 года сотрудники городской полиции стали распространять среди потенциальных клиентов листовки со следующим текстом: “цены, указанные в прейскуранте этого автомобиля, не соответствуют ценовому регулированию города Праги, и их финансовый учет также нарушает это ценовое регулирование”. В апреле 2007 года районный суд Праги 1 наложил штраф в размере 100 000 чешских крон на мэрию Праги за невыполнение предварительного постановления суда и воспрепятствование водителям арендатора в использовании участка. В июле 2009 года городской суд принял решение о действительности второго уведомления, и муниципалитет закрыл таксопарк на Старогородской площади, превратив ее в парковку для инвалидов. Однако представитель профсоюза “такси Праги” заявил, что до сих пор не было спора относительно действительности третьего заявления, в котором содержится предварительное постановление, запрещающее муниципалитету ограничивать водителей такси в использовании этого места.  По сей день продолжаются также судебные и административные споры касательно некоторых штрафов, налагаемых муниципалитетом на водителей.

С 2002 года по 31 августа 2009 года муниципалитет наложил 1468 штрафов на поставщиков услуг такси на общую сумму более 141,8 млн. чешских крон. Около 100 таксистов (при том, что их общее число составляет приблизительно 5500) были оштрафованы. Менее половины общей суммы штрафов взыскали судебные приставы и около трети (46,4 млн. крон) не были оплачены вплоть до октября 2009 года. По данным телеканала ČT24 по большей части превышались максимальные цены, предусмотренные городским регулированием и “лизингом или концессией”, в связи с чем и были применены соответствующие наказания.

Город Прага неоднократно инициировал изменения в Закон о дорожном транспорте и другие законы, которые должны были привести к решению проблем служб такси. В 2005 году город Прага предложил поправку, которая в конечном итоге была принята в виде комплексной поправки, внесенной членом Палаты представителей, г-ном Ховоркой. Эта поправка отменила территориальное ограничение для водителей такси, представила правила удержания и отъема лицензии, а также дала новое определение “надежности водителя такси”. Следующая поправка к Закону о ценообразовании значительно увеличила верхний предел возможных штрафов. По состоянию на 1 июня 2008 года город Прага внес на рассмотрение поправку к Закону о ценообразовании, которая была призвана не допустить, чтобы водители такси препятствовали принятию документов по административным процедурам путем продления срока исковой давности. 22 октября 2009 года прокуратура Праги одобрила предложение о внесении поправки в Закон о дорожном транспорте, которое город представит парламенту Чешской Республики в ноябре. Эта поправка кардинально изменит порядок регистрации водителей и таксистов, а также скорректирует условия выдачи лицензии такси, изменит определение понятия “службы такси”, установит дополнительные ограничения и обязательства по предоставлению нерегулярных пассажирских перевозок, введет новые санкции, например, конфискацию транспортного средства в пользу муниципалитета, независимо от того, кто является его владельцем и т.д.

По состоянию на 31 декабря 1999 года в Чешской Республике было зарегистрировано 2934 предприятий, имеющих лицензию в сфере услуг “такси” и 6 – в сфере “личного автотранспорта-внештатно”. По состоянию на 1 апреля 2004 года зарегистрировано 2845 лицензий на такси и 495 лицензий на так называемые “контрактные перевозки”. По состоянию на 31 декабря 2005 года было зарегистрировано 5288 лицензий такси и 2252 разрешений на “контрактные перевозки”. Из 3436 действующих налоговых проверок 3145-для физических лиц и 48-для юридических. По состоянию на 28 февраля 2006 года было зарегистрировано 14 операторов, в которых числится более 25 сотрудников и 3650 операторов, имеющих не более 25 сотрудников.

По состоянию на 8 июня 2006 года в Праге было зарегистрировано 5561 такси. Согласно одному исследованию Министерства транспорта Квебека, существует оптимальный коэффициент 2,1 транспортных средств на 1000 жителей; согласно этому коэффициенту в Праге должно быть примерно 2440 такси.

Однако в 2009 году, по словам заместителя Мэра Рудольфа Блажека, в Праге было зарегистрировано 4781 такси и 3700 таксистов.

Начиная с 2010 года, количество зарегистрированных автомобилей постоянно увеличивается. В 2013 году муниципалитет утверждал, что в мегаполисе было более семи тысяч водителей. Мэрия Праги заявила, что таксистов, по крайней мере, вдвое больше, чем нужно. По мнению городского Совета, предложением минимум в два раза превышает спрос и это приводит к нечестной конкуренции, завышению цен на свои услуги недобросовестными таксистами.

В 2014 году на рынок вышел Uber, но в качестве посредника для обеспечения так называемых «контрактных перевозок», а не службы такси. По данным руководства компании Uber, ее автомобили обязаны иметь специальные опознавательные знаки и быть оснащены официально оформленным таксометром, как и другие автомобили такси. Вместе с Uber на рынок вышли и другие компании, работающие с мобильными приложениями, такими как Liftago, Taxify и Hopin.

В 2017 году было заявлено, что в Праге работают 5000 такси, но мэрия Праги не имеет полной информации о количестве лицензий. В Uber работают 2000 водителей, их конкурент Liftago – 1100 водителей, а компания Taxify не раскрывает количество своих водителей. Prague Airport Transfers – главный оператор трансфера в аэропорту Праги и имеет более 200 водителей. Тем не менее, количество водителей подсчитать не просто, так как некоторые водители работают сразу на несколько диспетчеров и приложений.