היסטורית שירותי המוניות בפראג

שירותי המוניות בפראג כפופים לחוק ארצי על תחבורה בדרכים. בתקשורת ובמדריכי התיירים, נהגי המוניות הפכו ידועים לשמצה על אי-עמידה במחירי המקסימום וההפרות של החוק, וזה היה לאחד הנושאים הבולטים של הפוליטיקה הקהילתית במשך שנים רבות. פראג ביצעה תיקונים לחוק כדי לפתור את המצב.

שירות המוניות בפראג מסופק רק על ידי עובדים פרטיים.

מאז 1 בינואר 1962, שירות המוניות בעיר הייתה למונופול אשר שולב בחברות התעופה של פראג, יחד עם שירות השכרת הרכב. ב- 1 בינואר 1989 הוקמה החברה הממשלתית למונית בשם “פראה” על ידי אמנת היסוד של הוועד הלאומי של העיר פראג, משרדי החברה שוכנים ברחוב “טרויקה”, אך בעקבות הנסיבות, חוסלה החברה במהרה על ידי החלטה של מועצת המנהלים של פראג מס ‘6/11 ביום 30 במאי 1991, ב -1 ביוני 1991. לאחר מכן, ליברליזציה זו הושארה ללא שינוי למגזר הפרטי. סגן ראש העיר פטר הולינסקי ופטרה בוזקובה (אז מועמד לראשות העיר פראג) הגיע בתחילת 2006 מתוך כוונה להקים שירות מונית חדש בעיר אשר יתחרה עם הנהגים הפרטיים, ההצעה נתמכה גם על ידי הסגן  של המחלקה העצמאית לנהגים פרטיים מייקל הוויזדאל, חבר לשעבר של ODS וארגון החירות, אך מעבר לכך לא הייתה תגובה בהיקף רחב יותר.

שירותי מוניות הם בין רכיבי התחבורה הציבורית בעיר הבירה של פראג, שאינם מסובסדים ממקורות ציבוריים. התנאים הבסיסיים להפעלת שירות מוניות נקבעו בחוק תחבורת הדרכים. העיר פראג קובעת מחירים מרביים, המאפשרים לשירותי המוניות להיכלל בין השירותים עם מחירים מוסדרים על פי החלטת משרד האוצר, אשר מפורסם על פי חוק התמחור. עם זאת, הזכות להסדיר את שירותי המוניות בפראג היה לאתגר בהצלחה את בית המשפט לפחות פעם אחת.

המצב במוניות של פראג היה נושא מתמיד ושנוי במחלוקת על המדיניות המוניציפלית של פראג מאז שנות התשעים. הן התקשורת והן תיירים זרים מצביעים על התמחור המוגבר השיטתי של תעריפים, אי ציות לתנאים משפטיים, והונאות שונות.

רוב תחנות המוניות (הנמצאות בכבישים מקומיים) מופעלות על ידי מינהל התקשורת הטכנית. ב -2002 הארגון ארגן “הגרלה”, שנועד לבחור מועמדים לניהול ולשימוש בלעדי בתחנות המוניות הרווחיות ביותר, כאשר מפעיל תחנת המוניות הוא גם האחראי על העבירות שבוצעו על ידי הנהגים שלו. המינהל הוציא צו של כללי ההפעלה לתחנות מוניות, הקובעת קריטריונים נוספים מסוימים (ציוד, מעמד וצבע הרכב) כתנאי לשימוש כתחנות מוניות. הנהגים העומדים בדרישות אלה מקבלים הטבות אחרות של העיר (כגון שימוש בנתיבים ייעודיים.) עד שנת 2006 פעלה העיר בגבולות החוק על ידי מסירת נספחים פרטיים שונים לחוזה בין העיר לבין מפעילי תחנת המוניות כמדיניות התפעול של תחנות מוניות, על ידי התאמת הסוגיות שעולות למעשה על תקנת התעבורה בתחנות המוניות.

בין היתר, הואשמו רשויות העיר על ידי נהגי המוניות הצ’כים אודות נהלים שאינם נכונים לעיתים תכופות, שכסתה נהגים פרטיים אשר עבדו כשירות מונית באופן עצמאי בעזרת רכבם הפרטי,בנוסף הואשמו גם על ידי Jiří Kvasnička, הבעלים של חברת AAA Radiotaxi בע”מ, אשר מהווה כספק שירותי הנסיעה העיקרי במונית פראג.

בעיה נוספת היא שישנם שירותים המפרסמים עצמם באופן דומה למוניות בפרסומות, אך הם דווחו לרשויות כנתוני שירות ארעיים, אשר אינם כפופים לרישיון ולמגבלות המחירים החלים על שירותי מוניות. במקרה כזה, כל תשלום צריך להתבצע מחוץ למכונית על פי חוק; עם זאת, שירותי המוניות המתחרים חושדים כי במקרים רבים התשלום  למוניות הארעיות אינו מתבצע, והוא מהווה עקיפה של התנאים להפעלת שירות מוניות.

בחודש פברואר 2009, הנתיב השמור “וי הולסוביקאץ'” היה הראשון בפראג להיבדק בשביל מוניות. לאחר מכן, הוקצה נתיב בחלק מרחוב “סטארקוניקה”. מאז מאי 2009, השימוש הורחב לאוטובוסים עירוניים, אופניים ומוניות ברחובות “צ’סקוברודסקה, דושקובה, הורנאטקה, ורצ’ליקהו, ויסוצ’נסקה וזלסי;” ברחובות “קוקלובה” ו “קי קרצ’י” השימוש הורחב רק עבור שירותי מוניות. האופי של נתיבים אלה היה אמור להשתנות במהלך קיץ 2009. הצו העירוני מגביל את השימוש בנתיבים ייעודיים למוניות אך ורק למפעילים שמכוניותיהם עומדות בדרישות הצו העירוני.

סכסוך מסוים התרחש סביב האתר בכיכר העיר העתיקה, הזוכה שבה היה SEDOP.

בין 2002 ל -31 באוגוסט 2009 הטילה העירייה 1468 קנסות על ספקי מוניות, בהיקף של למעלה מ -141.8 מיליון קורונות צ’כיות. כ -100 נהגי מוניות מתוך סך של כ -5500 נאשמו בעבירות. פחות ממחצית מהסכום הכולל של הקנסות שהוטלו הומרו להוצאה לפועל, וכשליש (46.4 מיליון קורונות צ’כיות) לא שולמו עד אוקטובר 2009. לפי ערוץ הטלוויזיה ČT24, רוב הזמן, המחירים המרביים שנקבעו בחוק העירוני ו”חכירה לזכיינים ” שחרגו, נקנסו.

העיר פראג ביצעה שינויים בחוק תחבורה בדרכים וחוקים דומים שצריכים אשר צריכים להוביל לפתרון בעיות המוניות. בשנת 2005 הציעה העיר פראג תיקון שאומץ בסופו של דבר בניסוח תיקון מסובך שנערך על ידי חבר בית הנבחרים, מר הוברקה. תיקון זה ביטל את המגבלות הטריטוריאליות על תוקפן של רישיונות נהגי המוניות, הציג אפשרויות למעצר ולהסרת הרישיון, והגדיר מחדש את מהימנותו של נהג המונית. התיקון לחוק התמחור הגדיל משמעותית את הגבול העליון של קנסות אפשריים. החל מיום 1 ביוני 2008, העיר פראג הציגה את התיקון המוצע לחוק התמחור, אשר נועד למנוע מנהגי מוניות לחסום קבלת מסמכים מהליכים מנהליים על ידי הארכת תקופת ההתיישנות. ב -22 באוקטובר 2009 אישרה הפרקליטות בפראג הצעה לתיקון עיקרי של חוק נסיעה ציבורית, שתעביר העיר לפרלמנט של הרפובליקה הצ’כית בנובמבר. תיקון זה ישנה באופן יסודי את הדרך בה נהגים ונהגי מוניות רשומים, וכמו כן להתאים את הקריטריונים לאישור רישון מונית, לשנות את ההגדרה של מהו שירות המוניות, לקבוע הגבלות נוספות וחובות למתן שירות תחבורה לנוסעים, להכניס סנקציות חדשות, כמו החרמת רכב לטובת העירייה, ללא תלות האם הנהג הוא בעל המונית או שעובד כשכיר וכו’.

בתאריך ל- 31 בדצמבר 1999 נרשמו 2934 עסקאות ברישיון בצ’כיה עם נושא “מוניות” ו 6 – בנושא “תחבורה אישית – בלתי רגילה”. בתאריך 1 באפריל 2004 נרשמו 2845 רישיונות למוניות ו – 495 “כבישים בחוזה”. נכון ליום 31 בדצמבר 2005 נרשמו 5288 אישורי מס ו – 2252 “חוזה נסיעה”. שמנו לב שיש רק 3436 ביקורות מס פעיל, מתוכם 3145 הם עבור נוסעים פרטיים ו 48 עבור ישויות משפטיות. נכון ליום 28 בפברואר 2006 נרשמו 14 מפעילים עם למעלה מ 25 – עובדים ו – 3650 מפעילים נוספים עם פחות מ 25 – עובדים.

נכון ל -8 ביוני 2006 נרשמו בפראג 5561 מוניות. על פי מחקר בלתי תלוי של משרד התחבורה בקוויבק, קיים מקדם אופטימאלי של 2.1 כלי רכב לכל 1000 תושבים; בפראג, ועל פי השערה זו ניתן להעריך שיש סביב 2440 מוניות בפראג.

בשנת 2009, על פי סגן ראש העיר רודולוף בלאזק, היו 4781 מוניות ו 3700 נהגי מוניות רשומים.

מאז 2010, מספר המכוניות הרשומות גדל באופן קבוע. בשנת 2013 טענה העירייה כי במטרופולין היו למעלה משבעת אלפים נהגים. באותו זמן, עיריית פראג הצהירה כי היו לפחות כפול נהגי המוניות ממה שהיה צריך. על פי מועצת העיר, המצב יצר היצע גבוה מידי וזו הסיבה לנהגי המוניות אשר גבו מחירים שאינם הוגנים עבור השירותים שלהם.

בשנת 2014, חברת Uber נכנסה לשוק כמתווכת וזאת על מנת לשריין רכבי קבלן, אשר אינו שירות מוניות. לדברי חברת Uber, המכוניות שלהן מחויבות להיות עם מזהה מאושר ורשמי, בדיוק כמו מוניות אחרות. יחד עם Uber, חברות אחרות המפעילות רכבים כגון Liftago, Taxify, ו- Hopin הצטרפו לשוק.

בשנת 2017 צוין כי ישנם 5,000 מוניות בפראג, אך בעיריית פראג אין פרטים נוספים על מספר הרישיונות. בחברת Uber, ישנם 2000 נהגים, בחברת Liftago יש 1100 נהגים בפראג, וחברת Taxify אינה מפרסמת את כמות הנהגים שלה. לחברת הנסיעות הראשית של נמל התעופה של פראג יש מעל 200 נהגים. יחד עם זאת, לא ניתן לכמת את מספר הנהגים באופן וודאי, שכן נהגים מסוימים מסווגים כמשווקים ומתווכים.